临房字（2006）5号

　　　　　　　　　　　　　　　临河区房管局2005年工作完成情况及2006年工作基本思路

　　一年来，我局在区委、政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神和中共临河区委十届九次全委（扩大）会议精神，不断完善制度，强化管理，克服困难，锐意进取，较好的完成了各项工作任务。

　　一、房地产开发进展顺利。

　　2005年临河地区房地产开发计划开工120万平米，实际开工110万平米，总投资11.5亿元。其中经济适用住房10万平米。

　　二、房地产市场管理日趋规范。

　　根据自治区建设厅、监察厅（2004）186号文件要求，2005年6月2日—6月15日我局抽调专人组成执法检查组重点对2004-2005年有开发项目的18家房地产开发企业进行了专项执法检查。共下发行政处罚陈述、申辩权告知书16份，行政处罚决定书2份，停止商品房预售通知2份，限期整改通知书3份。对发现的问题及时整改。加强开发项目的建设管理。要求房地产开发项目必须严格履行基本建设程序，严格执行“一册三书”制度，即房地产开发项目手册、房地产开发项目建设条件意见书、商品住宅质量保证书、商品住宅使用说明书。

　　三、村镇产权产籍管理取得新的进展。

　　继续完善村镇房屋产权产籍管理与房地产交易管理，规范办事程序，提高办事效率。2005年共办理初始登记96户，交易 21户，办理抵押116户，发证准确率达到100%。 继续加强档案资料的归集、整理、立卷、归档工作。根据权属转移、变更、灭失等情况及时对3919份档案重新进行了整理。

　　四、物业管理水平进一步提高。

　　2005年我们主要以提高物业管理覆盖面和加快物业管理市场化运作机制的建立为主要工作目标，工作重心主要放在旧小区物业管理上。物业管理覆盖率达68%。

　　（一）加快组建业主委员会步伐，着力解决好物业纠纷的处理工作。2005年共成立业主委员会82个，通过指导，党校住宅小区、今典花园、吉祥园等相继成立了业主委员会。协调解决了时代家园遗留问题，调解了吉祥园、今日嘉园、五金小区、今日花园等十多个小区物业纠纷，育龙、园丁小区、金税小区、解放街南小区物业问题也在协调解决。全年受理群众来信来访180多件次，大部分得到较好解决，加大了物业管理宣传力度，在各小区散发物业管理宣传资料、手册5000余份。

　　（二）加大维修基金催缴力度。全年共收缴维修基金804万元，追缴289万元（其中，追缴资产折合人民币158万元）。做好维修基金台帐建立工作。到目前为止，已有17个公司或建设单位交回21个开发项目维修基金台帐。

　　（三）抓好小区公用设施的产权界定工作。已建成的物业管理设施建议市房产局要通过为业主委员会办理产权证的形式固定下来，防止流失。对全区无物业管理小区进行了摸底调查，通过调查，全区共有无物业管理小区96个。对旧小区综合整治提出了方案并对整治费用进行了测算，为全面推进旧小区物业管理工作奠定了基础。

　　（四）加大物业管理培训力度，加强物业企业行业自律。邀请全国房地产行业培训中心在临河举办第395期中国物业管理企业经理岗位培训班，提高了临河地区物业管理企业经理素质。同时根据我区物业管理的发展现状，借鉴外地经验，指导组建了物业管理协会，进一步加强行业管理，规范物业企业的行为，为理顺物业管理，提高物业管理的整体水平奠定了基础。

　　五、经济适用住房管理、危房管理工作逐步加强。

　　从2005年经济适用住房管理移交后，我局首先制定完善了《经济适用住房管理办法》及《实施细则》，并加强了经济适用住房的申报、审批、价格审定、销售办法的监督管理。针对房少购买户多的情况，组织纪检、人大代表、公证处进行了摇号，充分体现了公平、公正的原则。同时严格购房者资格审查，取消了70多户不符合条件的购房户，杜绝了炒卖经济适用住房的现象，真正使经济适用住房成为解决中低收入家庭住房困难的主要渠道。完成了全区危房普查工作，并建立了危房档案，为154户危房户翻建出具危房鉴定报告。

　　六、住房公积金管理工作取得突破性发展。

　　2005年公积金管理中心严格执行《公积金管理条例》，实行管理中心运作，银行专户存储，专项使用的原则，为缴存住房公积金职工设立了个人明细帐，所归集的住房公积金全部用于职工个人住房贷款。截止2005年底共归集公积金1696万元，2002年-2005年发放住房贷款13405500元，解决了296户干部、职工住房困难。

　　七、完成最低收入家庭住房情况调查，为推行廉租住房做好准备。

按照市区两级要求，对临河区九个办事处4384户、乡镇、农场201户、福利院253户最低收入家庭住房情况进行了调查，逐户做了登记，为临河地区推行廉租住房试点工作奠定了基础（其中无房户1574户）。

　　八、结合本单位实际开展保持共产党员先进性教育活动。

　　按照区委、建设局党委的总体部署和安排，严格按照《建设局党委保持共产党员先进性教育活动实施方案》要求，结合房管工作实际，制定了我局先进性教育活动实施方案、先进性教育活动制度，提出了开展先进性教育活动的总体目标。以党员进社区服务活动为载体出动工作人员50余人次，组织活动10余次，解答小区居民物业疑问100余人次，赢得小区居民的一致好评。

　　九、全面加强支部建设。

　　继续巩固"五个好"支部目标和“一类支部”标准，圆满完成上级党委下达我支部的各项目标任务。

　　（一）全面加强制度建设。今年，根据上级的要求，结合房管局实际，先后制定了《党建工作安排》、《党员干部培训计划》、《树机关良好形象活动实施意见》、《党风廉政建设责任制实施意见》、《服务承诺制》、《党建工作制度》等文件，以健全完善的制度指导日常党建工作。

　　（二）加强了思想政治建设和党员干部理论培训，努力提高广大党员和群众的思想理论水平和政治修养。按照支部《党员教育管理细则》的安排布置，认真组织开展"三个代表"重要思想和业务知识、法律知识、“两个条例”及反腐倡廉方面的学习，重点把"三个代表"、保持共产党员先进性教育贯穿于各项学习教育工作中，全面提高了党员政治理论水平。

　　（三）加强班子建设。突出坚持正确的政治方向，严格政治纪律，牢固树立群众观念，坚持实事求是这四个重点。抓学习、抓作风、抓廉政、抓民主，提高了领导班子的决断力、凝聚力、战斗力、号召力。狠抓基层组织建设工作，按照“组织制度”“三会一课制度”和“机关工作制度”积极开展各项工作，正确处理集体领导和个人分工负责的关系，密切配合、协调运作。

　　（四）加强党风廉政建设，进一步加强了警示教育。设立了举报电话和举报信箱，建立健全了纪检信访机构，制定了<<廉政建设制度>>、<<违纪处罚制度>>、<<信访工作制度>>、<<纪检监察工作制度>>、建立健全了《领导干部廉政专项档案》，使廉政建设走上制度化、经常化轨道。

　　在总结2005年工作的基础上，我们感觉成绩是主要的。但认真分析还存在不少问题与不足。一是房管职能发挥不够充分，为民服务意识有待进一步增强；二是商品房市场需要进一步培育，市场秩序需进一步规范；三是物业、供热管理方面的矛盾仍呈继续上升势头，还有待于我们寻求解决问题的根本途径；四是经济适用住房管理有待进一步规范；五是房屋租赁管理由于历史的原因推行难度较大，需要我们进一步协调解决。面对以上问题与不足，区房管局要紧紧抓住市政府确定2006年为全市“房地产市场整治年”这一有利契机，认真贯彻落实市区两级关于房管工作的方针、政策，以加快城镇化进程，提高城镇居民居住水平为目标，不断完善各项管理制度，严格经济适用住房的建设与管理，进一步提高物业管理水平，切实加大供热管理力度，加强房屋租赁、村镇房屋产权管理工作。促进房管事业与经济、社会协调发展，为创建和谐的人居环境奠定基础。

　　具体讲，2006年区房管局要紧紧盯住五项目标，努力做好六方面工作。

　　五项目标：1、物业管理覆盖率达75%，新建小区达100%；2、供热投诉办结率为80%；3、开发经济适用住房10万m2；4、推行廉租住房租金补贴制度，解决1574户无住房低保户无力租房的问题；5、维修基金收缴率90%以上。

　　六方面工作：

　　一、大力加强物业管理，努力提高物业管理水平。

　　我区目前共有住宅小区159个，总面积336万m2，38637户，居住人口达13.3万人。其中有物业管理的住宅小区有63个，总面积225.4万m2，无物业管理的住宅小区有96个，总面积116万m2。

　　2006年我区物业管理工作要以提高覆盖面为主要目标，完善配套地方规章，实行招投标，加快物业管理市场化机制的建立，提高物业管理水平。一是加快旧住宅小区的整治，力争将物业管理覆盖率提高到75%。按照物业管理区域划分方法，对无物业管理的住宅小区按照“先易后难、逐步推开、就近接收”的思路，提供优惠政策，吸引物业企业接收；对难以接收的旧小区，帮助组建业主委员会实行自管。二是加快物业管理市场化机制的建立，加强对物业管理企业规范化管理。积极指导新建住宅小区成立业主委员会，实行物业管理企业招投标制度。明确住宅小区内共用设施设备的产权归属，加强对共用部位、共用设施设备维修基金的征收和管理工作，做到取之于民、用之于民。要借用我区在全市率先成立物业管理协会的有利时机，指导物业管理企业加强行业自律，规范企业竞争行为，实行企业与业主利益的双赢，促进物业管理水平的提高。三是新建住宅小区要严格竣工验收制度，对物业管理设施不符合标准的，不予发放竣工验收合格证，并建议市房管局不予办理产权证。新建小区要全部实行前期物业管理招投标。加强物管人员培训，建立物管投诉首问责任制，积极开展物管评收、验收工作，年内争创3-5个自治区级“优秀住宅小区”。新建小区物业覆盖率达100%。

　　二、加强城市供热管理，推进供热工作规范运行。

　　一是要加强供热机构管理职能，制定出台符合临河实际的供热管理办法。要积极开展考察调研，组织专家论证，摸索符合临河实际的《城市供热管理办法》及条例的制定，尽快报政府审核批准后，按规定抓好落实，真正使供热工作有章可循，有法可依。

　　二是要制定完善集中供热规划及年度实施计划，抓好规划和计划的落实。特别要加强对新建住宅及公建项目供热管理，确保按集中供热工程的规划设计施工、监管，做到不出现新的供热矛盾。要严格按计划审批意见实施供热，坚决杜绝新建项目自备锅炉供热。

　　三是要下功夫整合供热资源。要加强供热办、供热企业、各街道办事处、物业协会、业主委员会、开发商、公安、法院、执法、信访等部门的协调配合和多方联动，有效解决供热矛盾。要逐年分期分批加快集中供热并网和扩网工作，争取3-5年内使其形成良性供热市场和资源整合，推进供热市场规范化、制度化运行。

　　四是加大供热宣传和监管力度。要通过新闻媒体深入宣传供热管理办法和法律法规，反映群众反映突出的矛盾和问题，调动社会各方共同参与关注和支持供热工作，接受群众和社会监督。在此基础上，要加强供热市场管理力度，建立健全规章制度，重点加大对供热企业行业不规范，居民私接乱改供热管道现象的监管，保护供热企业和用户的合法权益。

　　三、加强经济适用住房管理，积极搞好廉租房试点工作。要积极落实国家和自治区对经济适用住房的各项优惠政策。按照市区两级关于经济适用住房开发的各项要求，做到开发地段、建设规模、单户面积、销售价格和对象“五控制”，解决部分城郊失地农民、被拆迁户和中低收入家庭的住房问题。要建立和完善经济适用住房价格审批和社会公布制度，坚持依法公平.市场运作,公开透明，群众路线的原则，主动接受人大、纪检等相关部门和社会的广泛监督，真正使经济适用住房成为解决中低收入家庭住房难的主要渠道。积极推行廉租住房试点工作，通过补贴房租和提高低保标准等形式，解决部分无房户居民的居住问题。

　　四、抓好村镇产权、产籍及档案管理工作，我区集镇共有住房5109户，其中办理产权登记的2100户，仅占总住房的 41 %。2006年，要积极做好集镇房屋的产权调查、登记、抵押及产籍档案管理工作。一是加强村镇产权、产籍管理，规范办事程序，提高办事效率，方便群众。二是继续完善档案资料的归集、整理、立卷、归档工作。根据权属转移、变更等情况及时运行进行增补，灭失工作，实现微机、科学化管理，归档率达到100%，利用率达到100%。三是开展集镇房屋产权、产籍调查登记，换发集镇产权证，建立完善集镇房屋产权档案。

　　五、加大房屋租赁管理力度，规范房屋租赁市场。要加大对《中华人民共和国城市房地产管理法》及《城市房屋租赁管理办法》的宣传力度，积极开展租赁房屋的调查摸底、登记备案及租赁许可证发放工作。进一步规范房屋所有人与租赁人的租赁行为，减少租赁管理税费的流失。维护房地产市场秩序，保障房屋租赁当事人的合法权益。要加强对房屋租赁中介机构的管理，规范其经营行为，合法经营，有序管理。

　　六、内练素质、外树形象，争创市级文明单位。

　　按照市文明办关于创建文明单位的要求，坚持“业务素质和精神文明”两手抓的原则。全面加强制度建设和内部管理。一是狠抓干部职工的思想政治教育和业务理论培训。加强对干部职工队伍的政治理论培训、业务技能培训和法律法规培训。努力建设一支素质过硬、业务精通、作风正派、办事公道的干部队伍，树立临河房管新形象，促进各项工作的顺利开展。二是强化内部管理，提高服务水平，以服务中心、服务大局、服务基层、服务群众为基本理念，以房管工作规范化、制度化、科学化为目标。进一步规范完善各项管理制度和工作规则，把切实关系群众的承诺服务、限时服务、首问接待、执法公示列为重点，严格办事、规范操作、简化程序。努力将我局建成依法行政、廉洁勤政、服务优良、文明高效的新型机关。努力实现“将办事效率提到最高，将群众办事成本降到最低的目标。三是切实转变作风，加强行风建设。按照保持共产党员先进性教育活动的要求，围绕全区“优化环境”培训教育活动的总体部署，继续深入开展对党员干部的理论、思想、道德培训。以“执政为民、优化环境、加快发展”，创建“四型机关”为主题，切实解决群众反映突出的不正之风，大力提高服务意识，树立机关良好形象。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　巴彦淖尔市临河区房地产管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00六年一月十日